Дачная амнистия

С введением понятия «дачная амнистия» на территории России появился упрощённый механизм перевода в собственность имущественное право (садовый дом, земельный участок), которые фактически находятся в пользовании гражданина.

Образно говоря, гражданин, который не успел по каким-либо причинам оформить дом или участок, где он проживает или использует по предназначению по упрощённой схеме, без дополнительных финансовых затрат. Законом определено, что существует два варианта проведения амнистии:

• Для недвижимого имущества (дом, постройки).
• Для земельного участка.

Важно! Основным законом, который ввёл в оборот термин «дачная амнистия», является Закон, принятый Государственной Думой в 2006 году. №93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам оформления в упрощённой форме прав граждан на недвижимое имущество». Впоследствии закон продлевался неоднократно, в связи с изменениями в законодательство, и последний срок амнистии определён датой 31 декабря 2020 года.

Дачная амнистия в 2017 году: Последние новости

Некоторые граждане России подменяют понятие дачной амнистии с юридическим термином «бесплатная приватизация». Это в корне неверно. Бесплатный порядок приватизации подразумевает собой передачу любой категории недвижимости от государства (в том числе через официальные муниципалитеты) в частную собственность физического лица. Процедура «дачной амнистии» касается только способов оформления права на имеющуюся у частного лица незарегитрированной собственности. То есть, у частного лица (физлицо) есть право по закону на переход во владение собственности, но необходимо только оформить документально данное право. В некоторых случаях закон предусматривает оформление в личное собственное право имущественного состояния, которое ранее не находилось документально во владении частной собственности, следовательно, эта собственность формально, до устранения проблем с документами, официально принадлежит государству. Упрощенка по дачной амнистии как раз предусматривает передачу собственности от государства к частному лицу на законных основаниях.

Важно! Дачную амнистию можно только отчасти именовать приватизацией, но в корне, это совсем иная схема, которая не предусматривает получения специального разрешения на переход недвижимого имущества от государства к частнику.

Дачная амнистия в законах и актах

Основным законодательным положением, определяющий понятие и порядок действия дачной амнистии, является Федеральный Закон №93, который имеет длинное название: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам оформления в упрощённой форме прав граждан на недвижимое имущество», в народе этот закон именуют просто «О дачной амнистии». Закон был принят в 2006 году, и в том же году в сентябре месяце был введён в действие. На протяжении всех лет действия закона, продлевали срок действия законодательного акта, и было принято решение, что действие закона должно быть прекращено 31 декабря 2020 года. Особое положение закона действует до 1 марта 2018 года, и относится к процедуре регистрации жилого дома на дачном участке, как объекта жилищного строительства. После этой даты разрешается регистрация объектов строительства, которые имеют некапитальный характер, то есть, использование постройки не для индивидуального жилищного строительства. С 2017 года введено в действие закон №218, «О государственной регистрации недвижимости», который предусматривает предъявление технического плана на дом, вместо заполнения упрощённой декларации.

Дачная амнистия с 1 января 2017 и в 2018 году

Регистрация дачных участков и строений в 2017 и 2018 году имеет некоторые особенности, которые потребуется соблюдать в процессе регистрации по упрощённой схеме. Особое внимание уделено таким понятиям, как регистрация объекта ИЖС (индивидуального жилищного строительства). Учитывая менталитет нашего народа, а также некомпетентность во многих вопросах, связанные с правилами перехода недвижимости из государственного фонда в частную собственность, государство приняло следующее решение:

• Если участок земли предназначен для строительства индивидуального жилого строения (ИЖС), то согласно п.5, ст.51 ГК РФ упрощённая схема регистрации действует только до 1 марта 2018 года, после этого срока дачная амнистия для ИЖС отменяется. На статус дома как ИЖС потребуется получить специальное разрешение
• Если земельный участок будет использоваться без привязки строительства ИЖС, то есть на земле будут построены обычные постройки, не имеющие статус ИЖС, срок регистрации по дачной амнистии продлевается до 31 декабря 2020 года.

Таким образом, в 2017 и в 2018 году дачная амнистия сохранится, но при соблюдении ряда условий.

Важно! В настоящее время регистрация дачного участка и земельного надела осуществляется в течение 30 дней, для этих целей разработан ФЗ-218, где государственная регистрация объекта права и постановка на кадастровый учёт осуществляется одновременно при подаче единого формата заявления в Росреестре.

Продлят ли дачную амнистию?

Однозначно ответить на этот вопрос будет трудно, но, судя по последним изменениям законов России в области недвижимости можно сделать предположение, что в связи с введением закона о регистрации права и кадастрового учёта, государство не станет продлевать амнистию после 2020 года. Первоначально предполагалось, что закон бюджет действовать только 5 лет, до конца 2010 года, после этого срока конечная дата регистрации переносилась на 2013 год, 2015 год. После введения закона №218 стало ясно, что регистрация по дачной амнистии идёт в правильном направлении, и действие положений закона не будет продлено.

В настоящее время предполагается введение ряда положений, имеющие отношения к дачным участкам и строениям:

• Предусматривается увеличение налоговой ставки для всех категорий недвижимости, в том числе для гаража на садовом участке, площадь которых будет свыше 50м2.
• В 2017 году вводится новый повышающий коэффициент в размере 2,0 для земельных участков по всей территории России.
• В 2018 году могут возникнуть проблемы у тех, кто будет оформлять дарение и передачу в наследство, если не будет пройдена процедура межевания земли.

Важно! Рекомендуем не затягивать с регистрацией дачного участка, и не бояться введения налоговых ставок на землю. Если вы не успеете пройти упрощённую регистрацию объекта права на дачном участке, то в будущем возникнут проблемы с регистрацией и передачей в наследство, дарение объекта права по новым законам. Вам в данном случае придётся пройти «круги ада» для прохождения уже платной процедуры госрегистрации дачного участка с домом.

Когда потребуется разрешение на строительства дома?

Самым запутанным моментом для дачной амнистии все эксперты считают определение статуса строения, находящееся на дачном участке. Как известно, сегодня на территории, где ведётся сельскохозяйственная деятельность, строят элитные коттеджи, и небольшие постройки. Согласно кадастровым законам, а также положениям о регистрации недвижимости и дачной амнистии, допускается регистрация ИЖС — индивидуальное жилого строение и НКЖС — некапитальное жилое строение. Министерство экономического развития выпустило формуляр-письмо, которое пытается разъяснить статус объекта недвижимости (здание), в Письме от 09.09.2016 N Д23и-4285:

• Разрешено строительство индивидуального жилого строения на земельном участке как с правом проживания и регистрации по месту, так и без регистрации проживающих.
• Разрешено строительство и эксплуатация объекта (здания) без права регистрации.

С одной стороны эти два понятия имеют одинаковую структуру, но ставят в тупик владельцев недвижимости.

В первом случае вы строите ИЖС, регистрируете свой дом как полноценный объект права с возможностью проживания, как с регистрацией, так и без регистрации. В данном случае вам необходимо получить разрешение на строительство дома в соответствующих структурах архитектурных органов.

Во втором случае, вы можете осуществлять строительство зданий и построек, в котором разновидность постройки может быть разной — сарай, беседка, баня, барбекю, согласно п. 9 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации недвижимости.

Есть еще один юридический казус недвижимости, который определён в нормативном подзаконодательным акте Градостроительного кодекса пункта 1 части 17 статьи 51. Если вы ведёте садоводческую и огородническую деятельность, то нет каких-либо разграничений по статусу жилых и нежилых строений, находящиеся на дачном участке.

Что же делать в данном случае собственнику здания? Закон допускает того, чтобы собственник недвижимости сам мог определить статус здания на своем участке — жилое строение или нежилое строение. Вы можете вызвать кадастрового инженера для регистрации недвижимости и сказать ему, что вам домик, даже если он коттедж роскошного вида, расположенный на 6 сотках, является обычной хозяйственной постройкой.

Важно! По своей сути, вы сами можете определять статус строения на земельном участке, но, если, к примеру, ваша земля будет отчуждена государству, то компенсацию за нежилое или жилое строение по документам в виде «маленькой хозпостройки, типа солидного коттеджа», вы от государства не получите. Как определять статус здания на земельном участке определять только вам!

Как зарегистрировать дом и землю?

Регистрация земельного участка, жилого или нежилого строения, даже если он именуется как дачный домик, необходимо осуществлять на основании закона №218 « О госрегистрации недвижимости». До недавнего времени требовалось проходить два этапа регистрации. Первый этап — это государственная регистрация объекта права. Второй этап — постановка на кадастровый учёт. В настоящее время, с 2017 года, это процедура упростилась, и была объединена в единое целое.

• Обращаемся лично в Росреестр по месту жительства или МФЦ «Мои документы».
• Используем электронный вариант обращения — сайт Росреестра, обязательно наличие ЭЦП (электронной цифровой подписи).
• Обращаемся к нотариусу, если это требуется (нотариус должен самостоятельно передать заверенные документы в Росреестр, путём передачи данных по электронным каналам, в течение 3 рабочих дней).
• Заполняем единую форму бланка заявления (кадастровый учёт осуществляется одновременно с государственной регистрацией).
• Предоставляем необходимый пакет документов.
• В течение 5-12 дней получаем выписку ЕГРН (единый государственный реестр недвижимости).

Теперь вы узаконили свой объект недвижимости. Действовавшие до июля 2016 года Свидетельства о госрегистрации отменены, а также выписки ЕГРП (с июля 2016 по январь 2017 года).

Межевание земельного участка

Дачная амнистия предполагает проведение процедуры межевания, чтобы можно было чётко разграничит территорию вашей земли, если потребуются веские доказательства, что это земля принадлежит исключительно вам на законных основаниях. Согласно действующему закону, определён срок бесплатного межевания земельных участков, которые относятся к категории ведения садоводческой и огороднической деятельности. Закон предусматривает крайний срок бесплатного межевания, который обозначен 31 декабрём 2020 года. После этой даты, размежевание будет на платной основе. Межевание осуществляется в течение 1-4 недель. Необходимо предоставить следующие документы:

• Техплан земельного участка.
• Удостоверение на собственность земельного участка.
• Квитанция об оплате госпошлины (если требуется)

Важно! Местные органы власти совместно с Росреестром утвердили список удостоверяющих центров, которые проводят бесплатное межевание земельного участка. Вам необходимо обратиться в этот центр и заказать бесплатное межевание.

Как выбрать кадастрового инженера?

Как показывает статистика, Росреестр в иные годы отклонял до 70% дел с межеванием земельных участков, и 85% дел с регистрацией недвижимости по причине некорректно составленных документов. С 1 июля 2016 года вступил в действие закон № 452-ФЗ, где предусматривается создание СРО (саморегулированные объединения) кадастровых инженеров. Организации, осуществляющие кадастровую деятельность должны выполнять все предписания Росреестра, связанные с межеванием, составлением технических планов и прочих организационных вопросов. На сайте Росреестра есть список объединений кадастровых инженеров, которые имеют право выполнять кадастровые работы. Вы можете заказать услугу кадастрового инженера, выбрав подходящую кандидатуру из списка. По электронной анкете инженера вы можете понять его характер работы, с учетом выполненных работ. Анкета содержит персональные данные инженера, его СНИЛС, печать и прочие атрибуты.

Важно! Для дачной амнистии, если требуется бесплатное межевание земли, вы можете заказать инженера в удостоверяющем центре. Необходимо обратиться в соответствующие органы.

Процедура оформления права. Сроки, стоимости

До 2017 года для дачных участков и домиков требовалось предъявить только упрощённую декларацию. Начиная с этого года, необходимо будет предъявлять технический план на постройки.

• Необходимо основательно подготовить дом, чтобы были в полной мере подключены коммуникации, если вы будете регистрировать как ИЖС.
• Идём в БТИ и заказываем услугу разработки технического плана объекта права.
• Кадастровый инженер разрабатывает схему расположения всех строений и земельного участка в целом.
• На заседании комиссии проходит утверждение вашей документации и разрабатывается техпаспорт на дом.
• Идём в Росреестр или в МФЦ подаём документы на госрегистрацию и постановку на кадастровый учёт.
• Получаем готовый документ в виде выписки ЕГРН.

Срок рассмотрения всех вопросов регистрации составит не более 1 месяца. В ряде случаев необходимо заплатить госпошлину в размере 1-2 тысячи рублей. В Росреестре должны в течение 10 календарных дней с момента подачи заявления на регистрацию выдать собственнику недвижимости документ в виде выписки ЕГРН.

Новые документы: выписка ЕГРН в замену кадастрового паспорта

До января 2017 года обязательным условием было наличие кадастрового паспорта для объекта имущественного права. После этой даты, само понятие кадастрового паспорта утратило свою силу и вместо него используется выписка ЕГРН, в которой отражена вся информация, в том числе содержавшаяся в кадастровом паспорте.
Важно! Не стоить путать два понятия — кадастровый паспорт и технический план (паспорт), это два совершено разных понятия. Техплан имеет графическую часть расположения объекта права, кадастровый паспорт имеет информационную часть об объекте права. В настоящее время кадастровый паспорт отменен, и вместо него используют выписку ЕГРН.

Образцы документов

Минэкономразвития разработал образцы документов для проведения дачной амнистии. Единый стандарт бланка разработан в 2009 году, в соответствии с Приказом 447.

Образец бланка на дачную амнистию

Необходимо заполнить все соответствующие поля бланка, при этом нужно учесть, что необходимо предоставить вместо упрощённой декларации подробный технический план объекта права в соответствии с требованиями ФЗ-218 РФ.

Просмотреть, скачать или распечатать бланк на дачную амнистию

Образец межевого плана

Правила размежевания земли предусматривают наличие межевого плана, где содержится информационная и графическая часть расположения вашего земельного участка в системе географических координат.

Просмотреть, скачать или распечатать образец межевого плана

Образец выписки ЕГРН

Выписка ЕГРН содержит основные данные государственной регистрации объекта права, а также кадастровую информацию, в том числе фамилию, имя, отчества собственника, фамилии правовладельцев, какая категория земельного участка, дата постройки недвижимости(для зданий), материал стен, этажность, кадастровая стоимость, наличие обременения(арест, залог, рента и т.д.). К документу прилагается несколько разделов, в том числе информационная и графическая часть. Выписка ЕГРН является дополнительным правоустанавливающим документом на право собственности.